完美,推进“一带一路”倡议的四大政策建议
“一带一路”是新期间党中心和国务院兼顾国表里情势转变而提出的具有深远国际、国内影响的久远严重计谋，是为鞭策经济全球化深切成长而提倡的包涵性全球化倡议，是国际区域经济合作的新模式，也是我国实行全方位对外开放、实现“中国梦”的严重行动。 在国度“十三五”计划中，推动“一带一路”扶植是开放成长的主要内容。笔者就“一带一路”倡议提出以下几点政策建议。 “一带一路”是国度的顶层计谋和全球计谋，而京津冀协同成长和长江经济带是国度的区域成长计谋，二者不宜等量齐观、混为一谈 “一带一路”扶植是我国严重久远的全球计谋，根底在在国内的成长，重点在在国际合作，是与数十个国度间接相关的国际区域合作倡议，而京津冀协同成长、长江经济带等区域成长计谋则是处理国内特定区域开辟问题的轨制性放置。是以，“一带一路”是更加顶层的和管总的计谋，它必定是一个“国度计谋”，而不是“区域计谋”。是以，京津冀协同成长、长江经济带等区域成长计谋不宜与“一带一路”等量齐观、混为一谈。固然，因为“一带一路”触及到的举措措施互联互通，特殊是国际海陆运输年夜通道扶植具有具体的空间指向和空间规模，因此“一带一路”扶植又具有显著的区域影响。但不克不及由于有区域影响就称其为国度区域成长计谋。不然，有悖在“一带一路”的计谋地位和感化，也轻易引发沿线介入国度的疑虑。固然长江经济带扶植、京津冀协同成长也被称为国度计谋，但它们只是我国的区域成长计谋，京津冀协同成长和长江经济带扶植计谋的实行必需遵从“一带一路”计谋的顶层设想，并为“一带一路”扶植供给需要支持。 “一带一路”扶植需要与国内区域成长策略无机跟尾 环绕“一带一路”陆上六年夜经济走廊扶植和海上严重计谋通道和支点扶植，将来国内区域成长计谋应加倍正视国内区域与国际区域的无机跟尾。应充实阐扬贯通南北方、横跨东中西、毗连国表里的主要轴带在兼顾区域调和成长中的引领和带动感化。在“一带一路”扶植整体框架下，我国西南地域经由过程珠江-西江经济带，充实操纵中国-东盟合作平台和中国-中南半岛国际经济走廊扶植，深化珠三角与北部湾和西南地域的合作，使广东、广西成为我国面向东南亚地域开放的焦点区，云南成为面向南亚开放的桥头堡，构成“丝绸之路经济带”与“21 世纪海上丝绸之路”无机跟尾的主要门户。我国西北地域则经由过程新亚欧年夜陆桥、中国-中亚-西亚国际年夜通道和中巴经济走廊扶植，将西北地域的成长与向西开放慎密连系，增强西北地域成长与中亚五国和巴基斯坦等地域的成长需求和成长计谋的对接，晋升西北地域的对外开放程度。我国东北三省和内蒙古则经由过程中蒙俄经济走廊，扶植向北开放的主要窗口，经由过程增强与俄罗斯远东地域和蒙古国的全方位合作，为东北地域和内蒙古的成长缔造新的动力。作为“21 世纪海上丝绸之路”扶植的排头兵，我国东部沿海地域持久是我国外向型经济成长的主力军，经由过程增强与“海上丝绸之路”沿线国度，特殊是东友邦家成长计谋的对接，以区域周全经济火伴关系协议（RCEP）为合作平台，深化与东盟的全方位合作，进一步晋升对外开放程度和国际合作力。 晋升长三角、珠三角、环渤海三年夜城市群的国际合作力是鞭策“一带一路”扶植和区域调和成长的主要工作 在实行“一带一路”扶植、京津冀协同成长和长江经济带扶植的同时，要加倍正视沿海发财地域转型进级，进一步完美国度区域成长计谋内容。长江经济带、京津冀协同成长不克不及代表全数的国度区域成长计谋。在当前国际经济增加乏力、市场增加空间无限和国内出产要素本钱上升的两重压力下，以出口导向为主的部门沿海地域进入财产进级和转型的要害期间，需要国度在区域成长整体计谋中赐与特殊存眷。特别是以长三角、珠三角、环渤海三年夜城市群和其所间接影响的经济区域来建立应对全球合作的国度合作力，应成为此后一个较长期间内国度区域成长计谋的主要构成部门。 长三角和环渤海城市群已表现在京津冀协同成长和长江经济带扶植两年夜国度区域成长计谋中。固然《欲望与步履》中提出珠三角地域制造粤港澳年夜湾区，但还没有成为国度主要的区域成长计谋。粤港澳年夜湾区是“21 世纪海上丝绸之路”的计谋冲要，是对接东南亚、南亚、中东、欧洲等“一带一路”国度的必经之地，也是国度经略南海最主要的计谋支点。是以，应尽快将以珠三角为焦点的粤港澳年夜湾区扶植晋升为国度主要的区域成长计谋，鞭策珠三角加速扶植世界级城市群，晋升国度全体国际合作力。 采取行政区与类型区相连系，研究制订在“一带一路”框架下比“四年夜板块”加倍邃密化的国度区域成长整体计谋 在“一带一路”国度计谋的框架指点下，在“四年夜板块”的根本上细化政策制订单位，成立方针导向为主导并与问题导向相����APP融会的国度区域成长整体计谋。以缩小区域成长差距和增进区域调和成长为整体方针，以周全建成小康社会为根基起点，尽快调剂和细化国度区域成长整体计谋。展开问题区域的精准辨认，建议以县级行政区作为根基单位划分区域政策类型区，按照分歧类型区制订响应的财务、金融、地盘、生齿、资本情况等政策。梳理已批复的各类各样的“国度计谋”，肯定真正具有国度计谋意义的各类类型区，在“一带一路”扶植框架和加倍邃密化的类型区的根本上建立国度区域成长整体计谋，强化国度区域成长计谋的全体性和政策针对性。
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